本文摘要：女士们、先生们、新闻界的朋友们：　　大家上午好！实事惠民生，凝力谋抢眼。

女士们、先生们、新闻界的朋友们：　　大家上午好！实事惠民生，凝力谋抢眼。青睐参加河南省人民政府新闻办公室举办的2019年十件重点民生实事实施情况第八场新闻发布会。　　今天，我们邀到了省教育厅副厅长毛杰女士、省财政厅教育事业处长陈静女士、省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧先生、省住房城乡建设厅房地产市场监管处副处长孟德功先生，请求他们向社会公布新建和改扩建1000所幼儿园的涉及新闻，并问记者朋友们的发问。参加今天发布会的还有省发展和改革委社会发展处涉及工作负责管理人员。

　　首先，请求省教育厅副厅长毛杰女士公布民生实事实施情况。　　毛杰：敬重的新闻界的朋友们，大家好！　　人生百年，立有幼学。学前教育是终生自学的开端，是最重要的社会公益事业，事关我们儿童的身体健康发展，事关人生起点的公平，也事关千家万户的切身利益，事关我们国家和民族的未来。

所以，办成学前教育、需要构建幼有所并育，是我们党的十九大作出来的根本性决策部署，也是我省广大群众的盼望盼望，也是党和政府急需办成的根本性民生工程。　　所以，在2019年，我们省委、省政府将新建改扩建1000所幼儿园列为十项重点民生实事，体现了省委、省政府对学前教育的高度重视，对群众拒绝入优质普惠幼儿园表达意见的关心与担忧，对于补充学前教育短板、确保和提高民生，强化人民群众的取得感和幸福感具备最重要意义。

　　一年来，在省委、省政府的坚毅领导下，在有关部门的通力合作下，在社会各界的关心反对下，全省各市县需要攻坚克难，全力前进，幼儿园项目建设进展十分成功，超额完成了预计的目标和任务，向省委、省政府，也向全省人民递了一份失望的答卷！　　根据原订的规划任务，大家告诉，2019年，我们全省应当新建改扩建1000所城乡幼儿园，要追加10万个幼儿学位。累计到去年12月25日，全省实际建设幼儿园的数量是1108所，其中划入项目库的1000所，这1000所全部主体竣工，1000所里面公民筹办的包含大约是这样的，公办园838所，占到比83.8%；民办园162所，占到比16.2%，我们1108所共构建追加学位14.29万个，今年就可以投入使用。　　民生连着民心，为把幼儿园建设这项民生实事办实、办成，确实还清对老百姓的允诺，给群众带给更好的幸福感、更加强劲的取得感觉。

从省级层面到各市县，从教育到财政、自然资源、城乡建设等各部门，都做到了大量卓有成效的工作。主要采行以下四个方面的措施：　　一是强化的组织领导，细化责任分工。

各级政府高度重视，将此项工作划入了最重要的议事日程，都是一把手胜总责，分管领导明确捉。全省自下而上逐层创建了项目的名录库，具体了每个项目的责任领导、责任人，动工和完工的时间节点等，实行了建设明细的月报制度，对工程进度、工程验收、资金拨给等情况展开了动态监管、追踪销号管理。比如郑州市多次开会专门会议决定部署，还有洛阳、驻马店市政府需要具体各级、各部门的责任，细化任务，按照时间节点展开考核。

　　二是部门协商同步，修筑绿色通道。大家告诉幼儿园建设是一个建设项目，所以有很多申请要办理。

各地完善了教育部门联合、有关部门分工协作的工作机制，实施项目联审联批制为。比如焦作市对民生项目幼儿园建设实施特事特办，修筑绿色通道，具体办理结束的时间节点，构建了各项审核高效无缝交会；开封市各级纪检部门加强监督监管职能，参予到项目的各个环节，不仅减缓了审核和项目工程进度，而且确保了绿色通道的合规合法性。　　三是增强敦促指导，减缓项目前进。我们霍金花副省长了解多个市县实施实地的调研督查，教育厅郑邦山厅长分别给18个地市、10个直管县的党政一把手各写出一封信，谋求主要领导反对前进项目的实行。

教育厅多次的组织积极开展项目实地查阅，及时发现项目前进中不存在的问题，并给与精准的指导。省政府教育督导委员会把该项目已完成情况划入对市县政府遵守教育职责评价的最重要内容，分了9个两组，回国各地积极开展了实地督导。安阳市拒绝各级项目负责人对每个建设项目做看见、说道得明、心中有数。

漯河市实行项目月报、周报制度，采行监管+服务方式前进项目进展。三门峡市实施台账月督导、季考核、一周一通报。新乡市正式成立牵头督导小组，现场办公未及即筹办。

南阳市对民生实事展开全过程的督导，根据督查结果，约谈工作进展比较慢的县（区）政府主要领导。　　四是完备监管机制，需要保证工程的质量。各地在幼儿园选址、园舍检验等关键环节，贤把安全性质量标准，创建了公正、合理、高效的监管机制，需要保证资金的用于效益，要保证工程的建设质量。

比如濮阳市的组织城建、财政、安全性等部门，对工程建设质量、安全性生产及工程监理积极开展了检查。永城市每个项目都有市教育局一对一专人负责管理，严格把关，保证按标准建园。滑县利用闲置资源改扩建项目，首先作好图纸的设计，确保建设标准充份符合幼儿园保教工作的必须，设施设备合乎孩子的年龄特点。商丘市实施项目法人责任制、招投标制、工程监理制为和合约管理制，敦促工程建设各方都需要贯彻遵守责任主体，严格遵守工程建设的强制性标准。

　　近年来，根据国家决策部署，省教育厅会同有关部门持续实行了三期学前教育的行动计划，坚决公益普惠办园的方向，大力扩展普惠资源，完备体制机制，强化规范管理，提升保教质量，希望在建构广覆盖、健基本、有质量的学前教育公共服务体系，学前教育事业较慢发展。尤其是经过去年一年的希望，新建改扩建1000所城乡幼儿园这一重点民生实事任务全面落实，充分发挥了鸣底线、惠民生、促发展的最重要起到，构建了办园规模较慢不断扩大、普及水平急剧提高、普惠程度大大提升、城乡差距逐步增大等四个方面的显著效益。

据测算，1000所民生项目幼儿园全部投入使用后，将有效地减轻适龄儿童进公办园难、进优质民办园喜的难题。我们全省学前教育三年毛入园率将超过90%左右，需要更佳构建人民群众对幼有所育的幸福盼望。　　百年树人，始自幼教。特别是在是二孩政策放松以后，能入园、进好园依然是当前广大群众，尤其是年长家长们的一件操心事、烦心事。

民有所呼，政有所不应。人民对美好生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，大家都告诉，这个《意见》也是我们习近平总书记带着浅改组特地审查会的，对新时代学前教育改革发展展开了系统谋划和全面部署。

为贯彻落实好这个文件，我们教育厅也协同省有关部门，代省委省政府研究草拟了我省《关于学前教育深化改革规范发展的实行意见》，更进一步具体了到2020年构建普及、普惠、安全性、优质发展的总体目标，明确提出了一系列的根本性政策措施。该《实行意见》今天也正在省政府常务会议审查会，审查会通过后不会尽早印发到各地来实行实施。

　　下一步，在幼有所并育、学有所教教的民生确保上，我厅将之后贯彻落实好党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，按照我们省委十届十次全会关于迎合人民群众对美好生活新的期望的拒绝，牢牢地做到公益普惠方向不挽回，需要一直坚决公办民办举不挽回，环绕阔资源、幸机制、托质量的核心任务，我们需要很好的捉重点、通堵点、上言痛点、歧义盲点，需要大力扩展普惠性学前教育资源，减缓竣工广覆盖、健基本、有质量的学前教育公共服务体系，希望符合人民群众对普惠、安全性、优质学前教育的反感表达意见。　　同志们，教育是一项系统工程，办成学前教育是全社会的责任。所以，借此机会，我们也敦促需要发动全社会的力量，群策群力，协同前进学前教育高质量发展。第一，我们期望需要谋求调动更好的社会力量，多渠道办园，通过人力、物力、财力的扶植和各项监管措施的做到，需要反对民办园规范管理、提高质量、获取普惠性和多样化的服务。

第二，我们期望需要切实增强部门同步的工作合力。教育上的很多工作依靠教育部门一家很难推展，比如小区设施幼儿园的专项管理、清扫整顿非法办园等，都必须多部门分工协作，密切配合，齐心协力，齐抓共管。所以，我们希望在涉及部门的大力支持下，通过持续积极开展牵头管理行动，联合增进我们的学前教育需要身体健康发展。第三，敦促营造全社会关心反对学前教育的良好氛围。

学前教育的基础很差，大家告诉由于历史的原因，我们欠账较为多、任务很轻，未来发展特别是在必须全社会的关心和推崇。我们期望社会各界，尤其是媒体界的朋友们，对学前教育多希望、多多元文化、多监督、多反对，期望通过各方敦促和舆论宣传，需要强化全社会推崇学前教育、认同幼儿教师、关怀儿童茁壮的意识，协助解决问题后遗症学前教育发展的老大难问题，需要营造创立高质量学前教育的较好社会氛围，为儿童的全面健康成长保驾护航。　　谢谢大家！不当之处请求大家批评指正。

　　主持人：感激毛厅长全面详尽的公布。接下来青睐各位记者朋友就本次新闻发布会的涉及内容展开发问，也请求在发问前再行通报一下您所代表的新闻媒体，发问现在开始。　　记者：我是河南广播电视台河南新闻联播的记者，有一个问题问财政厅的陈处处长，关于2019年1000所幼儿园的建设任务，说到底还是必须有相当大的资金反对，我们财政部门是如何在这方面反对确保项目的成功实行，谢谢！　　省财政厅教育事业处长陈静：谢谢这位记者的发问，常言道兵马未动，粮草先行，资金的投放是各项民生实事需要成功实行的最重要确保。

下面我就非常简单汇报一下财政部门的反对确保措施。　　第一，增大投放。近年来，省委、省政府高度重视学前教育的发展，从2011年起，我们省早已起倒数实行三期河南省学前教育三年行动计划，省财政总计筹集发布命令奖调补资金131亿。

而且为了提早应付全面二孩政策带给的入园高峰，从2015年起，中央和省财政大大增大学前教育的投放力度，其中省级的奖调补资金由原本1亿元减少到3亿元，增幅在各个教育专项中是最低的。2019年中央和省级的学前教育投放超过17.9亿元，占到全省学前教育投放40%，我们通过省级的引领，有效地造就了市县的投放。　　第二，完备机制。

从2018年春季起，河南省在全省范围内创建了生均经费、收费和资助一体化的学前教育经费投放机制。一方面，对独立设置的公办幼儿园，由原本按教师的编成决定财政拨款改回按幼儿园招生的幼儿数量来决定经费，引领希望公办园多招生幼儿；另一方面，对普惠性的民办园决定重复使用的减少班额的奖励和经常性的生均奖调补，通过双轮驱动引领扩展普惠性学前教育资源，逐步减轻入园难、入园贵难题问题。　　第三，增强监管。

为了确保2019年幼儿园项目建设目标的顺利实现，省财政把资金管理作为抓手，创建了财政资金实施拨给的月报制度。通过月报制度，追踪理解市县的资金筹集、拨给用于以及项目前进的情况。在7月份的月报中，找到全省有6个市县的资金拨给工程进度比较慢，其中有4个县（市）一分钱都没拨给，所以我们就立刻弃县的展开查找，分析原因，重点敦促工程进度，10月份这几个县的任务基本都已完成了。

通过这些措施保证民生实事的资金早于拨给、早于用于、早于起效，让民众早于获益。　　在各级财政部门和有关单位的共同努力下，到2019年底，幼儿园项目建设全省各级财政部门实施资金24.5亿元，资金落实率117%，超额完成了既定的目标任务，同时还造就社会投放资金5.6亿元，贯彻确保了幼儿园项目建设目标的顺利完成。　　我们都告诉，2019年我们建设的1000所幼儿园和追加的10万学位，和我们民众的市场需求还有极大的差距。

今后，我们各级财政部门还要之后把学前教育作为投放重点，通过持续的建设减少资源，通过教师的培训提高质量，更佳的符合社会民众对普惠优质教育资源的幸福盼望，谢谢大家！　　主持人：谢谢陈处处长，请求之后发问。　　记者：感激！我是河南广播电视台新闻广播的记者，在这里想问一下张传慧局长，据理解，自然资源部门在幼儿园建设当中分担着规划布局、用地确保和建设许可等职责，在2019年前进新建和改扩建幼儿园的过程中，自然资源部门都采行了哪些措施？谢谢！　　省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧：十分感谢您的发问，新建和改扩建幼儿园是一项根本性的民生工程，同时，也是我们完备城市功能，提高城市的品质，提升居民取得感和幸福感的一项最重要内容。

省自然资源厅对2019年的新建和改扩建幼儿园这一根本性民生实事高度重视，我们融合工作职责，大力作为，在前进新建和改扩建幼儿园的过程中，主要采行了以下几个方面的措施：　　一是强化调研督导，摸清工作的底数。2019年，我们因应省教育厅、省寄居建厅，了解市县开展调研督导，重点对获得建设工程规划许可证并实行建设的城镇小区配建幼儿园情况展开了调查摸排，掌控了工作的底数。　　二是增强规划引导，指导市县自然资源部门在编成城镇控制性详尽规划、村庄规划的时候，要优先符合还包括幼儿园在内的各类公共服务设施的用地，并作为规划的强制性内容，严苛展开管控。

　　三是严苛实施配建幼儿园，指导市县自然资源部门将配建幼儿园作为新建、扩建住宅小区规划许可、规划核实的最重要内容，严苛审查和核实。　　四是在用地供应环节，我们将规划确认的幼儿园等设施，划入到土地出让或拨给的规划条件，来增强用地的确保。

　　在下一步的工作中，我们将之后因应省教育厅、省寄居建厅等部门，指导各个市县科学编成教育设施的专项规划，在充分考虑人口变化和城镇化发展趋势等条件的基础上，合理确认幼儿园的布局、建设规模、用地面积和服务半径。并将这一规划划入各市县正在编成的市县国土空间总体规划，做一张蓝图干到底。在规划和用地确保方面，我们将指导各个市县的自然资源部门，要按照不不出新账，慢还旧账的原则，严苛实施国家和省有关配建标准，增强对新建、扩建住宅小区的规划审查审核，做应配尽配上。

大家告诉国家有标准，多大的小区要配建多大规模的幼儿园，这是国家有标准的。我们下一步拒绝各个市县要做应配尽配上，同时我们要大力因应教育等部门，作好新建改扩建幼儿园的选址、规划和用地确保等服务工作。谢谢！　　主持人：谢谢张局长，请求之后发问。

　　记者：我是香港经济导报的记者，这个问题想问一下孟德功处处长。您好！去年以来，国务院启动城镇小区设施幼儿园整治专项行动以来，住房和城乡建设厅作为成员单位积极开展了哪些工作，目前河南整治工作的进展情况如何？谢谢！　　省住房城乡建设厅房地产市场监管处副处长孟德功：感激记者朋友的发问，城镇小区设施幼儿园管理工作积极开展以来，按照省委、省政府的决策部署，我厅大力因应省教育厅等有关部门，强化工作调研，完备管理方案，大力推展实施。一是因应作好我省专项管理工作方案的草拟实施；二是我们开会了住房和城乡建设系统会议，展开了专门的决定部署；三是依据职责分工，正式成立了由我们厅内有关处室联合参予的工作专班，指导各地融合职责，作好涉及的施工许可、质量安全监管、竣工验收和敦促接管等工作，保证专项管理行动落到实处。　　融合管理工作积极开展，省政府第62次常务会议具体，由我厅联合，更进一步作好城镇小区设施幼儿园的整治工作。

按照常务会议拒绝，我厅大力与省教育厅交会，研究会商贯彻落实意见和建议，在维持幼儿园专项整治涉及政策连续性和稳定性的基础上，认真总结各地工作经验和作法，本着问题导向，辨别各地前进小区设施幼儿园专项整治中遇上的艰难和问题，完备政策措施，密码工作难题，保证管理工作向两翼积极开展。　　一是展开了专题调研。按照省政府第62次常务会议的拒绝，省教育厅、自然资源厅、住房城乡建设厅构成了三个调研组，分别回国9个省辖市和2个直管县积极开展了专题调研，理解各地工作积极开展情况、面对的引人注目艰难和问题。

调研组重复开会会议，融合调研情况，有针对性明确提出了工作措施和建议。　　二是草拟了一个实行意见。根据《教育部等七部门关于作好城镇小区设施幼儿园排查工作的实行意见》（教基函〔2019〕9号）精神，融合我省实际情况，在充份招揽调研成果的基础上，我们会同教育、自然资源部门草拟了《关于作好城镇小区设施幼儿园排查工作的实行意见》（印发稿）。近期这个《意见》早已上报省政府。

《实行意见》拒绝各地更进一步积极开展摸排核查，稳健有序作好分类排查工作，并细化整改措施，具体时间节点，完备前进机制。《意见》的实施将有效地推展排查工作贯彻获得实施。　　下一步，我厅大力会同教育、自然资源等有关部门，车站在谈政治、惠民生的高度，一直坚决以人民为中心，从解决问题人民群众关心的热点、难题、痛点作为出发点和落脚点，贯彻抓好小区设施幼儿园整治工作，有效地减轻幼儿入园难、入园喜的问题。

谢谢大家！　　主持人：谢谢孟处处长，请求之后发问。　　记者：我是人民网的记者，想要直说一下省教育厅毛厅长，通过实行幼儿园项目建设民生工程，河南普惠性幼儿园在数量上有显著的提高，直说在办学质量上，河南有哪些明确的作法让家长们安心和失望，谢谢！　　省教育厅副厅长毛杰：谢谢这位记者朋友的发问，您提的问题十分好。

实质上我们省通过三期学前教育的行动计划，一手捉硬件建设，减缓扩展普惠资源，一手捉软实力，大家告诉就是内涵发展，希望提高办园水平和保教质量。具体来说，我们省采行了以下三个方面的措施：　　第一，以师为本，轻师资，创意教师补足和待遇保障机制。具体来说，我们通过公开发表招教、小学富余教师转岗、聘用巡回演唱支教志愿者等措施，千方百计不断扩大幼儿园教师的总量。

有这么一组数据，我们幼儿园教职工由2010年11.1万人减至到今天39.1万人，其中专任教师由7.2万人减少到22.6万人；同时，通过实行国培省培市培县奎计划、名师培育工程等，分步骤、分层次积极开展对幼儿园教师的全员培训，每年最少培训教师超过1.5万名，幼儿园教师的专业素质获得了显著的提高，专任教师的学历合格率超过97.43%，所以，我们的学历合格率还是较为低的。这是一条措施。

同时，我们还通过实行生均财政拨款、政府出售服务等方式，也在反对解决问题非第一版教师工资的待遇问题。这是第一个方面的措施。　　第二，强劲管理，增进幼儿园规范有序发展。

我们推展实行县域、镇域一体化管理模式，在县域内创建县直示范园＋乡镇中心园、乡镇中心园＋农村园等合作办园模式，以省市级示范园为相结合、为引导，提高农村幼儿园的办园水平。各地有很多很好的作法和经验，都在积极探索前进合作办园、集团化办学、强园带弱园，以成熟期园带新建园的方式，使新建改扩建的幼儿园需要较慢转入良性循环的轨道。增强了监管责任，规范办园不道德，大家告诉，对向警方园的管理，我们在2019年的力度也是十分大的，按照管理制度一批、排查一批、统合一批、查禁一批的拒绝，部署积极开展向警方园的清扫整顿，2019年共计查禁向警方园1762所，排查管理制度向警方园2055所。

这是我们的第二项措施。　　第三，托质量，需要确保幼儿身体健康幸福茁壮。完善教研机制，过去大家告诉，我们的教研机制中小学做到得较为好，所以我们在幼儿园层面也完善了教研机制，强化保教指导，反对幼儿园创建一日生活均课程的理念，同时，坚决以游戏为基本活动形式，为了解决小学简化的偏向，我们以游戏照亮孩子的快乐童年。

办成一年一度的学前教育宣传月活动，实行百城千园家园共育工程，积极开展小学化专项管理行动，从师、生、家、园、社五端发力，引领反对家长竖立准确的教育观、儿童的发展茁壮观，协同前进科学育儿，避免和缺失小学简化的现象。我们部署了横跨省辖市的学前教育们会帮扶行动，建构省市县乡四级们会帮扶的网络，158所省级示范园分别与158个县（市、区）及316个脆弱园创建了帮扶关系，脆弱地区和脆弱幼儿园的保育教育质量显著提高。一批有地域特色的园本课程可行性构成，以食育为代表的生活化课程实践中探寻获得了我们教育部的认同，泥塑等农村幼儿园传统游戏课程获得很好的承传与创意，益智其趣，可以说道幼儿幸福游戏、身体健康生活的氛围日益浓烈。

　　所以，通过以上措施，应当说道我们省幼儿园的办园水平和保教质量获得了显著提高，也再行一次感激媒体朋友、社会各界对学前教育的关心反对与协助，谢谢大家！　　主持人：感激我们几位记者朋友的大力发问和公布人的详尽问，由于时间关系，稍候还要举办第九场新闻发布会，今天的现场发问环节就展开到这里，如果记者朋友们还有其他关心的问题必须更进一步理解的，也可以在我们发布会之后与涉及的责任部门联系展开了解的专访。　　记者朋友们，学前教育是党和政府为老百姓办实事的根本性民生工程，事关儿童健康成长，事关国家和民族的未来。

2019年，我省从对此群众担忧和解决问题群众表达意见应从，圆满完成了新建和改扩建城乡幼儿园1000所的目标任务，在一定程度上减轻了入园难、入园贵问题。我们都告诉，教育是一项系统工程，办成学前教育是全社会的责任。在此，期望我们新闻媒体的朋友，在作好本场发布会宣传报道工作的同时，要把更好的镜头和笔触对准这项民生实事所带给的社会效应，更好的汇聚社会共识，在全社会大力营造学前教育普及、普惠、安全性、优质发展的良好氛围。

　　我们今天的这场新闻发布会到此结束。再度感激我们几位公布人，也谢谢各位记者朋友！谢谢大家！。

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