本文摘要：日内瓦时间3月26日，世界贸易组织发布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼涉及产品出口管理措施案专家组报告，裁决中方涉嫌产品的出口管理措施违规。

日内瓦时间3月26日，世界贸易组织发布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼涉及产品出口管理措施案专家组报告，裁决中方涉嫌产品的出口管理措施违规。业内分析，时隔九种原材料案之后，我国稀土等产品出口容许再次被裁违规，这意味著我国多年来的出口配额制度或面对落幕。　　专家组报告指出，我国对稀土、钨、钼涉及产品采行的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业产生的出口业绩和注册资本拒绝不合乎WTO涉及规定。

报告认为，中国对稀土采行的出口容许措施没能证明与维护自然资源有关，同时未与国内容许生产或消费的措施一起实行。　　中方目前正在评估专家组判决报告，并将根据世贸组织争端解决问题程序适当作好本案先前工作。商务部条约法律司负责人26日回应。

另一方面，中国稀土协会副秘书长陈占恒拒绝接受记者专访时说，目前协会早已打算对裁决报告的具体内容展开研究，并评估判决结果对中国稀土行业和会员企业的影响，下一步不会根据评估结果采行一些应付措施。　　记者了解到，按照世贸争端解决问题惯例，在专家组报告公布60天之内，我国可以明确提出裁决。3至4个月之后，WTO将公布最后判决。

如果终裁仍然指出我国稀土出口容许违规，那么我国就必需继续执行WTO判决，修正涉及出口容许措施。　　目前来看，专家组三位成员中有一位反对中方主张，而且在世贸成员国中，也有多个发展中国家成员反对中方立场，俄罗斯作为第三方也获取了重新加入谈判的有关证据反对这一立场。这都是本案中方裁决的有利条件。一位法律人士认为，中方应当大力裁决，谋求有期望的诉点。

不过他也回应，几乎拆掉专家组报告结论的胜算并不大。　　有一点注目的是，就在五年前，中国曾因相近的案情走到WTO的被告席。

2009年，美国、欧盟、墨西哥将中国铝土、焦炭、萤石等九种原材料出口管制措施诉至WTO。2012年1月31日，WTO公布报告，上诉中国基于环境保护或供应紧缺就可行性裁决明确提出的裁决催促，终裁我九种原材料出口容许违规。

　　事实上，在欧美驳回原材料争端案之时，就早已有所布局，是在为稀土这一目标投石问路。一位业内人士认为，而确实让他担忧的是，稀土有可能也只是一个切口，欧美日国家的现实目的是为了最后冲击我国战略资源的出口管理制度。　　根据《2014年出口许可证管理货物目录》，目前我国实施出口配额许可证管理的货物有22种，实施出口配额招标的有4种，主要涵括农产品，煤炭、原油等能源产品，以及少量的有色金属资源。

此前，按照WTO原材料争端案的判决继续执行之后，我国早已中止了对九种原材料的出口配额措施。也就是说，如果稀土案中牵涉到的产品再行中止配额管理的话，那么我国有色金属领域就将道别配额时代了。

　　在对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉显然，这对我国从80年代以来开始实行的出口配额管理制度毫无疑问是个挑战。其中尤为关键的是，即使稀土案尘埃落定，后面还不会有其他战略性资源的博弈论。

因此中国必需在战略层面作好打算，并对当前国内有可能授人以柄的涉及措施展开反省。　　为了挽回WTO的有利局面，我国稀土政策早已改向了生产环节。

工信部原材料司一位负责人对记者说道。2012年开始还包括商务部、环保部、工信部、国土部等多个主管部门都开始屡屡使出整治稀土秩序。时隔国务院公布了首部《中国的稀土状况与政策》白皮书后，工信部旋即启动了稀土白产业链条的管理，一些不合乎环保和产业政策的稀土铁矿和生产企业陆续投产整顿。筹划已幸的稀土大集团方案也在年初揭晓。

　　我们深感忧虑的是，这次胜诉，实质上更大程度上是对我国出口配额制度的制裁，这个规则构成后，一旦以后我们找到其他动植物但却被无序出口的资源，我们也无法利用这样的方法展开维护。上述人士说道。　　中国世贸组织研究会理事何伟文对记者回应，稀土案的规则意义小于实际意义。

因为实质上最近两年稀土的国际市场供需格局再次发生了变化，中国的配额不是过于用，而是用不完。所以即使今后中止稀土配额，对市场和产业也会再次发生过于大影响。稀土业的管理关键还在于国内的整顿。

　　何伟文指出，一方面，我国不应集中力量战略性资源维护的涉及战略部署研究；另一方面，面临国外对我国资源产品的主动出击，我国也应当大力储备吓阻措施。例如可以对美国的原油或者天然气等出口也驳回诉讼，当然要在严肃研究打算的基础上。

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